FTTH畸形发展目标与现实的脱节

　　为了减少建设成本，运营商通过集采来降低设备价格，在最近几年的集采中PON的价格几乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此规模的价格下降，也不能填补运营商宽带建设的资金空缺。

　　但采购低价设备的负面效果却在逐步显现，低价ODN设备导致的网络故障率居高不下，甚至要高于DSL网络。韦乐平介绍，Verizon每年可通过FTTH节省10亿美元的运维费用，但中国电信开展FTTH以来，宽带维护费用不降反升。他指出，这主要是因为网络中分路器、连接器质量不合格。

　　考虑到实装率低，运营商在部署FTTH时一般采取“薄覆盖模式”，既首先核算小区宽带用户规模，在小区内预留足够的光纤端口数，后期根据用户报装申请要求陆续开通光纤宽带。但目前只有上海、北京两地的FTTH实装率较高，其他地区FTTH实装率普遍偏低，兼之FTTH覆盖规模迅速攀高，实装率只能持续走低。

　　“迅速开展的FTTH工程需要采购大批量的ODN设备，在保证低成本的同时很难保证高质量，运营商也没有足够的时间以及精力去做质量检测。这只能通过制定施工规范以及提升采购质量来解决。”一厂商人士向记者介绍。

　　目前FTTH的主要工程段集中于原有用户的改造。光纤入户施工一定程度上会破坏屋内的装修环境，改变原有的布线习惯，部分用户因此拒绝FTTH。此外，FTTH将电话、宽带通过一根光纤进行传输，改变了以往宽带、电话相互独立的格局，而且也一改以往电话无需供电的习惯，如今通过FTTH接入的电话必须要保持终端的持续供电才能工作。很多年龄稍大的用户对这一改变极难接受，“FTTH断电无法打电话”缺点使得FTTH饱受质疑，据记者了解，这也是目前全国各省运营商被投诉较多的问题。

　　可以从部分运营商的FTTH工作中判断其FTTH目标是否偏高。

　　此外，在此种低价模式下，运营商在一些新功能、新特性上的关注度不足。一些价格偏高但具有高性价比的技术方案在国内很难有用武之地。这也就是为什么很多技术、方案都是国外率先应用，而国内则要落后于2年～3年。

　　考虑到运营商的建设资金压力以及国内FTTH低实装率，当前FTTH的建设模式、建设目标仍需理性思考。

　　FTTH可以给每个接入用户提供20M～50M、乃至100M的接入带宽，完全可以满足整个宽带普及提速工程的需要;用光缆取代原来的铜缆，光信号取代电信号，大大减少了网络的故障率，同时也节省了运营商的维护费用以及能源消耗。此外，它的长距离覆盖、20年以上的使用寿命、安全性能等等要素使得没有任何一个运营商敢于轻视FTTH所带来的变革。

　　但很多省份似乎忽略了FTTH的难度。韦乐平在最近的一次会议中指出：“看各省上报的FTTH规划，数字高的离谱，有些省份规划在三年内搞定全部FTTH工程，这基本不可能。”

　　不过运营商已经意识到之前这种集采模式的问题。在最近的集采中，有些运营商已经开始对招标规则进行优化，采用最优价格模式而不是最低价格，有利于提高中标厂家的质量。

　　这些问题造成的最直接影响就是FTTH实装率低。

　　最新数据显示，上海FTTH累计覆盖628万用户，实际用户近200万，实装率刚过30%。但全国其他各省的实装率基本均在10%以下。上海市政府曾出台两项重要政策推进宽带建设水平，而且在运营商宣传FTTH时提供了很多形象支撑，但其他各省均无具体政策出台。

　　实际上，在FTTH、FTTB、FTTC等不同组网模式下，在光纤、双绞线、五类线、Cable等不同的传输介质上，目前均有成熟技术可以实现百兆以上的接入带宽。

　　作为宽带接入的终极模式，FTTH已成为当前运营商开展宽带战略的一把利剑。

　　中国电信科技委主任韦乐平指出，经济教育和信息化水平低造成了这种局面。他介绍，即便是在全国宽带发展最快的上海，仍然有至少300万用户只用电话，不用宽带，这是制约宽带发展最主要的因素。

　　同时，由于FTTH的实装率低，运营商难以通过提升用户规模在短期内回收FTTH成本。据统计：在东部地区，FTTH成本回收需5～7年，而中西部地区的回收期则超过11年。这期间运营商独自担负建设成本与压力风险。

　　由铜到光的变革挑战者所有人的习惯。

　　据记者了解，目前沿海各省基本已经停止了DSL、FTTB等宽带模式，全面开展FTTH建设，除FTTH以外的建设模式不列入业绩考核;而在其他省份，FTTH的绩效指标也要远高于其他模式。

　　从武汉、成都在国内率先启动FTTH试点、到2010年上海、江苏等地启动省内的光网城市，其后2011年中国电信在全国推广“宽带中国·光网城市”战略、如今中国联通也开展“光网世界·沃宽天下”工程。FTTH的蝴蝶效应已席卷全国。

　　同时，我国宽带渗透率较低，FTTH的覆盖范围内很多用户没有接入带宽的要求，FTTH难以真正发挥其长距离覆盖的优势。

　　另一方面，运营商重心偏向FTTH建设的同时很难兼顾到FTTH的维护能力，在很多省份运营商对于故障的服务响应速度很难。开展规模部署的同时，运营商尚需提升FTTH维护能力。

　　中国联通研究院副总工程师唐雄燕在接受记者采访时表示：“目前是否要完全全部采用FTTH尚有待研究。在很多地方，‘铜’没有必要退出来，这会造成资源浪费;‘光’与‘铜’在运营商的规划中需要做到最有效的结合。而且全部采用FTTH会带来很高的建设成本。”

　　据记者了解，目前FTTH一刀切的现象比较严重，但各地宽带环境不同，各地运营商需要考虑现网资源、ARPU值、运维配置、用户接受度等各种因素制定合理的宽带建设方案。多位宽带专家曾在公开发言中指出：运营商市场发展应以“带宽提速”谋发展，避免陷入末端介质形态竞争，FTTC\B\H多种建网模式应长期共存、互补发展。

　　“省分市场部门为了完成考核指标通过各种方式签单，之后将压力转移到我们建设部门。”一位地方运营商建设部人士向记者介绍：“一方面FTTH改造工程难度大，入户难的问题影响用户发展速度，另一方面FTTH的新建、改造资金压力很大。”

　　资金压力的负面效果

　　据记者了解，一些基层运营商为了完成规定目标使出一些不合理的手段推进FTTH部署，比如：为了减少用户的阻拦，只宣传FTTH的优点，刻意隐瞒FTTH改造施工所带来的一些变动;对一些没有宽带需求、只要固定电话业务的用户也强制进行FTTH改造，结果导致用户停电不能打电话，大大降低了用户满意度……

　　畸形发展

　　此外，在“低价中标”的规则下，部分厂家可以不合理低价的方式获取份额。而经过多次集采的累积效应，这会牺牲产业链的健康，透支设备厂家、芯片厂家、器件厂家几年的成本降幅预期。价格战过度竞争，厂家盈利能力下降，导致投入研发的经费下降，对于创新有直接影响，不利于整个产业链的良性循环。

　　然而，开辟宽带之路的FTTH实则是一把双刃剑，迅速启动的FTTH工程给运营商，也给产业链带来了极大的隐患。

　　2011年，部分省份运营商在上半年就用光了全年的宽带建设预算，而今年，这种案例仍在增长。据悉，部分省份运营商已经开始通过自筹建设资金、延长设备付款期、采购低价设备的方式来缓解资金压力，更有运营商提出与设备商共建宽带，后期共分宽带收入的方案。但杯水车薪，种种措施难改资金短缺的局面。

　　业内专家指出：随着FTTH建设比例上升，宽带端口利用率必然会持续下滑。且随着宽带ARPU的下滑，宽带增速不增收现象已非常明显。从投资效率提升角度看，盘活现网资源是缓解运营商投资压力的关键。

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