对于中国宽带发展而言，2013年是重要的一年。住建部和工信部联合发布的光纤到户建设强制性国家标准于4月1日正式实施，8月17日，中国国务院发布了"宽带中国"战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，意味着"宽带战略"从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。
特别值得一提的是，"宽带中国"战略明确了广播电视网从属于宽带中国建设，并构成下一代国家信息基础设施的有机组成部分，这为广播电视网络带来了巨大的机遇和挑战。同时，宽带中国战略提出了两个阶段性发展目标：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps，发达城市部分家庭用户可达100Mbps；到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps。
要实现这一目标，广电网络还有很长的一段路要走。目前我国有线双向网络改造主要采用CMTS+CM，EPON+EoC，也有部分地区采用EPON+LAN、LAN的双向网络改造技术方案，采用FTTH技术的较少，然而早在2010年中国电信和中国联通就开启了"光网城市"的行动，分别在南方和北方城市实施了"光进铜退"。鉴于目前市场情况，光纤比电缆存在绝对性的价格优势，光缆比电缆还拥有更长的寿命。采用电缆需要大量的能源，并且需要很多有源设备的中间支撑，电信号在抗干扰、抗衰减、抗雷击等方面也存在着天生的不足，电传输还会影响初次信号的线性还原。而光传输拥有低损耗远距离传输等特点，特别是现在稳健发展的PON技术，更是为光纤代替电缆发展各种业务提供了一条宽阔的高速通道。
实际上，从业务支撑能力和网络可靠性及运维成本分析，FTTH是最好的接入网建设方案。与电信运营商相比，广电要实现OTT TV的业务，对高带宽的需求更加明确。只有FTTH才能提供高带宽的无限可能，现有基于同轴的多项技术，均无法一步到位实现FTTH的高带宽提供能力。只有广电基本业务丰富了，带宽质量上去了，才能相应的提升市场占有率。
随着技术的进步和生产规模的扩大，FTTH每线成本已经下降到规模发展的要求。据了解我国FTTH每线成本已下降为原来的四分之一甚至五分之一，同时各大运营商对用户市场的争夺日益激化，光纤网络建设井喷式的发展将不可避免，光纤到户也是广电网络建设中不可绕过的一环，带宽的需求成为网络设计的依据，广电系统必然要开始面对光纤入户的全面建设。
在下一代广播电视网络的技术要求中，单向并发的电视节目是必须保留的，因此广电在进行FTTH建设时必须考虑单向的有线电视，这与电信运营商的光纤入户概念有一些差异。广电的光纤入户，可以考虑采用三种方式，单线入户、双纤入户或者光纤+同轴入户。
1550nm有线电视信号和1310nm、1490nm信号经过合波器合波之后，在光纤中传输至用户终端，用户端ONU提供语音、宽带和电视接口。采用三波合一的方式，能够有效的节省主干光缆，同时单纤入户，减少了施工成本，在运营管理上实现全网网管。三网合一的终端目前成本较高，ODN成本较低。
在使用单纤三波方案时需要注意，高达17dBm以上的CATV光功率会使光纤出现非线性效应，受激拉曼散射，拉曼散射导致1490nm数据光波对1550nmCATV光波的干扰，条件许可时在84~150MHz频段内不安排电视频道，同时下行方向1550nm的CATV信号因为光功率较大，还需要考虑其对1490nm数据光接收机灵敏度的影响，因此应选用波长隔离度在30dB以上的WDM器件。
有线电视广播业务和数据业务均采用光纤到户，广播电视信号由1550nm系统承载，支持百套高清几百套标清节目推送到户，1490nm承载下行数据IP信号，1310nm承载上行数据IP信号，广播电视和数据信号分别走在两根光纤上，互不干扰，业务和网络清晰明了。随着业务的发展，可不用更换ODN和终端器件，平滑升级到10G EPON。
对于原有的有线电视用户，采用同轴承载广播电视业务，有线电视的质量得到了充分保障，在这种情况下将光纤布进去，我们的数据业务对广播电视业务不会产生任何负面影响，对原有的有线电视用户群是一种有力的保障；通过光纤实现网络的双向化，广电逐步具备和电信运营商的光纤到户竞争的能力，同时，在终端的布放中，可以随着用户渗透率的增加逐步增加终端投入的成本，有效控制资金投入。
传统网络都是单业务接入网，只包括宽带上网的业务，因此运行维护工作只需要数据或者线路专业即可完成，但是对于FTTH网络，它是一个支持数据、声音和视频多种业务应用的综合接入平台，其运行维护的专业领域也就需要交换、线路、数据、终端以及传输等专业要求，FTTH网络需要进行多专业的综合维护模式，各专业的不同维护部门要密切配合，以满足解决多种复杂问题的要求。
FTTH作为多业务承载网络，发生故障会影响广电多个业务的运行，因此，需要先进的技术和仪器来对故障进行快速定位和处理。FTTH终端需要能够进行远程管理、集中维护，光线路的维护不同于原有HFC网络的光纤到楼，FTTH的最后一公里维护需要进一步改进。同时要加强FTTH运维系统的建设。
广电双向网络的建设中采用FTTH的方式，需要特别注意CATV信号全程在光纤中传输的特性，ODN的规划实施也是FTTH项目建设过程中非常重要的一部分，我们不仅应该增强对广电职员FTTH技术的培训，也应增加对智能ODN技术的关注和研究，ODN的质量问题应该得到广电行业的高度重视。
随着国家广电双向网改造的快速进行，CMTS、PON+EoC等多种接入技术得到了广泛应用，但是要想对国家信息网络基础架构的安全、质量和层次进行根本的改变和提升，FTTH建设模式才是最终解决方案。随着成本的降低和用户需求的提升，FTTH建设模式一定能为广电的双向网改和快速发展带来新的动力。
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