工信部就光纤到户及“宽带中国”战略等问题答

　　肖春泉：

　　二是互联网和移动互联网等新业务是否收费由市场决定。根据目前的法律法规和相关管理规定，对于互联网和移动互联网等新业务，政府实行市场调节价管理，即由经营者根据市场情况来决定其是否收费，这也就是媒体报道的苗圩部长所提及的包括微信在内的OTT业务有收费可能的说法。互联网业务多数是免费的，但也有收费的，比如说电子邮箱、视频、游戏等。最近，我部也注意到，部分媒体对“微信是否收费”问题的报道差别较大，反应不尽一致。实际上，微信从2011年推出以来，该业务是否收费或者怎么收费都是由其经营者依据市场情况自主决定的，政府部门没有干预，未来我们也将坚持这一原则。4月11日，我看到了腾讯公司微信产品团队发布的信息，其中明确表示“微信绝不会对用户收费”，相信广大微信用户也都看见了。我部对此表示支持和欢迎。综合布线

　　当前，参与微信等OTT业务的企业类型日益多元化，我解释一下，OTT业务是什么呢?互联网企业利用了基础运营企业的宽带网络来发展自己的业务，互联网公司、基础电信企业、终端企业、设备制造企业都有参与，这充分体现了产业融合发展趋势。我部认为，推动此类业务的发展对满足社会各界多样化通信需求、提升国家信息化水平、培育新兴信息服务业、增强产业国际竞争力都有积极作用。我部一直在积极关注并鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网的创新和发展。腾达布线

　　肖春泉：弱电施工

　　张峰：

　　二是积极做好灾区通信保障工作。经过56小时的昼夜奋战，4月22日16时04分，随着应急通信突击队抵达宝兴县明礼乡，四川雅安地震灾区通信中断的最后4个乡镇(陇东镇、五龙乡、永富乡、明礼乡)全部与外界恢复应急通信联系，这标志着四川芦山地震应急通信抢通取得阶段胜利。我们紧急协调40部卫星电话支援四川。截至22日20时，通信行业共出动抢修人员3896人次，出动抢修车辆813台次，投入发电油机774台。到22日21时，基本恢复了灾区所有的乡镇以上的公路通信。中国电信、中国移动和中国联通三家企业继续在灾区免费提供语音、短信和漫游服务，在灾民安置点提供了便民服务，并开通了寻亲和报平安热线，已经成功帮助122人联系到亲人。

　　下面，我先简要介绍一下2013年一季度工业、通信业运行情况，然后和我的同事一起回答大家的问题。今年以来，工业和信息化系统认真贯彻落实中央决策部署，着力稳增长、调结构、促转型、增效益，积极推进工业转型升级，促进两化深度融合，工业、通信业总体上实现了平稳开局。 一是工业经济运行总体平稳。据国家统计局统计，一季度，全国规模以上工业增加值同比增长9.5%，其中，重工业增长9.8%，轻工业增长8.7%。高技术产业增加值增长11.9%。工业投资完成2.4万亿元，同比增长17.4%。前两个月，全国规模以上工业企业实现利润7092亿元，同比增长17.2%。 二是工业转型升级稳步推进。启动实施了工业质量品牌提升、工业强基、工业节能与绿色发展、扶助小型微型企业、宽带中国2013、两化深度融合创新推进等6项专项行动。已分解下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，发布了钢铁、建材行业能源审计指南。一季度，工业能源消费保持了较低位增长，规模以上工业企业单位增加值能耗有一定的下降。

　　张峰：

　　另外需要指出的是，当今信息通信业正处于大发展、大融合、大变革的时期，尤其是移动互联网迅猛发展，不断满足了用户的多样化需求，给广大基础电信企业和互联网企业带来了新的发展空间和商机，但同时也带来一些新的问题和挑战。因此，探索未来合作共赢的商业模式应该是企业发展的共同目标。我部支持基础电信企业和互联网企业抓住移动互联网发展机遇，不断创新，鼓励基础电信企业和互联网企业通过市场机制解决发展中遇到的问题，形成良性互动的发展格局，协同推动信息基础设施建设和应用服务发展，共同营造有利于产业长远发展的市场环境，为广大用户提供更多更好的服务。与此同时要进一步加强电信市场监管，切实维护消费者的合法权益，防止企业利用垄断地位来排挤竞争对手，以促进我国信息通信业和谐、健康、可持续发展。谢谢。

　　张峰：

　　各位媒体界的朋友，女士们、先生们，大家上午好!很荣幸和媒体界的朋友们今天在这里见面，在这里对各位媒体界的朋友多年来对工业通信业的关心和支持表示感谢。首先，请允许我介绍一下工业和信息化部抗震救灾情况。4月20日，四川省芦山“4.20”7.0级强烈地震发生后，工信部按照国务院要求，即刻启动24小时应急值班制度，在工业品保障和通信保障方面积极组织力量全力投入抗震救灾工作。 一是组织协调抗震救灾应急物资。目前，工信系统组织的1050顶帐篷、第一批急需的应急救灾药品、医疗器械、照明设备、发电机等已经陆续运到灾区。协调组织企业提供挖掘机、装载机等救灾设备，省经信委系统组织省内企业生产应急物资。

　　问：

　　从微观层面来讲，企业面临的困难比较多。由于需求不足，市场销售不畅，在当前部分行业产能过剩的情况下，这个矛盾更加突出。有的产品价格下降，有的库存下降，有的是回款不好，等等。另外，在产品价格下降和成本刚性上升的双重压力下，企业的利润下降。今年头两个月，规模以上工业企业实现利润率5.18%，虽然和去年相比是17.4%的增长，但也是恢复性的，去年两个月是下降的，整个利润率是不高的，是近几年一个非常低的水平，企业亏损面上升到20.7%，企业利润率下降，导致企业的投资意愿不强，对微观层面反映出来的困难和问题需要引起重视，这就要求我们面对困难，针对不同地区、不同行业经济运行的特点，以及成本构成的差异，有针对性地采取措施，做到有备无患，把握经济运行主动权。

　　张峰：

　　感谢你对工业和通信业发展状况的关心，这个问题是非常重要的。在中国经济增速放缓的情况下，现在全球对中国下一步工业的走势非常关注。工业经济平稳运行是保持国民经济平稳发展的一个非常重要的方面。下面，我结合一季度的数据谈一谈我们对下一步发展情况的认识。 首先说，工业运行总体上基本稳定。今年以来，工信部按照中央的部署，以提高经济发展的质量和效益为中心，在稳增长、调结构、促融合方面共同努力，开局基本平稳。一季度虽然工业增加值增长9.5%，比去年四季度回落了0.5个点，比去年一季度回落更多一些，整体来看还是在合理的区间内。速度回落，有利于缓解资源环境的压力，也为调结构和转方式预留了一定的空间，引导有关方面将发展的重点转移到提高发展的质量和效益上来，同时，我们也认为，工业发展在持续多年高速增长以后，在当前这种情况下，适度回调是正常现象。当前的速度，应该说既是内外需变化的一个客观反映，也是实现更加重视增长质量和效益的内在需求。我们认为，总体上还是符合预期的。当然，就如同您所说的，我们工业经济面临着一定的下行压力，这个下行压力，从两个方面我们进行了分析。

　　一个是从宏观层面来讲，有效需求不足，对工业发展形成了一个比较大的制约。首先，消费增势有所放缓。今年一季度来看，社会消费品零售总额扣除价格因素之后，同比增长10.8%，增速同比回落了0.1个百分点，比去年全年下降了1.3个百分点。这是一个回落。再一个，固定资产投资拉动力仍然不强。尽管前两天发布的一季度的固定资产投资的增速和去年是持平的，但是和前几年的高速增长相比，这个回落幅度还是非常大的。这样，投资这一块对工业的拉动作用很明显和前几年相比还是比较弱的。国外的需求上也处于乏力状态。大家也知道，美国的财政悬崖也好，日本的货币贬值也好，欧洲的债务危机也好，对国际货币市场造成了一定的影响。最近国际货币基金组织将2013年的全球经济增长预期由1月的3.5%下调至3.3%，这说明世界的经济情况并没有好转。

　　问：

　　肖春泉：

　　肖春泉：

　　我的问题是，刚才新闻发言人公布了一季度工业增速是9.5%，我查了一下，这个数字明显低于去年同期11.6%的增速，另外也低于今年年初工信部确定的10%的预期增速。无论从同比还是从环比看，一季度工业增速都是有所回落的。我想问一下新闻发言人，这是否说明我国工业下行压力更大了?下一步工信部在稳增长方面会有什么样的举措?谢谢。

　　2013年4月23日上午10时，工信部在国务院新闻办举行新闻发布会，会上部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉，部新闻发言人、通信发展司司长张峰介绍2013年一季度工业通信业发展情况，并就光纤入户、宽带中国、云计算及数据中心等热点问题回答了记者提问。以下为部分节选。

　　肖春泉：

　　有报道说，随着移动互联网的发展，一些新兴业务对传统运营商挤压非常明显，运营商对微信这个业务有收费的意向，社会非常关注。我想问一下工信部对这类业务怎么看待?另外微信收费的传言是否属实?

　　当前，社会各界对“微信是否收费”问题高度关注，媒体、专家、网民以及相关企业都纷纷通过不同渠道表达了各自观点，我都予以关注。下面，针对“微信是否收费”等相关问题，我谈两点看法。 一是工业和信息化部鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网的创新发展。近年来，随着我国经济的快速发展和信息通信基础设施的不断完善，互联网，特别是移动互联网已经成为发展创新最为活跃的领域之一，不断催生新的业务形态和商业模式，都深受用户的喜爱。微信就是利用移动互联网传递话音、文本、图片、视频等信息的即时通信工具，这是我国互联网企业最具创新意义的产品之一。

　　肖春泉：

　　下一步，我们将认真贯彻落实党的十八精神、按照中央经济工作会议要求和政府工作报告部署，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进，以提高工业发展质量和效益为中心，进一步深化改革，自觉转变政府职能、切实简政放权，充分调动企业的积极性，发挥市场在资源配置中的基础性作用，为企业创新、创业发展营造更加公平的环境，实现工业通信业持续健康发展。 为了把更多的时间留给记者朋友们，我们准备了一份“一季度工业通信业实现平稳开局”的文字材料，供大家参考。下面，我和我的同事通信发展司张峰司长愿意回答大家的提问。谢谢。

　　三是信息消费对经济增长拉动作用增强。一季度，全国电信业务收入同比增长9.1%。宽带普及提速工程成效显著，光纤入户覆盖家庭数超过1亿户，3G网络覆盖全国所有县城以及大部分乡镇。云计算、物联网、智慧城市和数字家庭等新型热点增势比较明显，物联网应用用户累计已达到2400多万户。在消费需求拉动下，智能终端设备、电子商务快速发展。电子商务交易规模达到2.4万亿元，同比增长45%。 四是中小企业发展环境进一步改善。贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见力度加大，目前全国21个省(区、市)出台了实施意见，各项政策措施正在逐步落实。公共服务体系不断完善，建设省级中小企业公共服务平台网络进度加快。 综合各方面情况，今年以来我国工业通信业发展总体形势是好的。但是也要看到，我国工业正处在转型升级的关键阶段，当前经济运行面临的国际、国内不稳定不确定因素仍然较多，有效需求不足，企业投资意愿不强，产能过剩矛盾比较突出，小型微型企业经营困难的状况尚未有明显改观，保持稳定增长难度较大。加强网络和信息安全体系建设的任务也十分迫切和繁重。

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